戰(zhàn)勝貧困,、實(shí)現(xiàn)小康,，是中華民族的千年夙愿，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng),。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央馳而不息、響鼓重錘推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量向貧困發(fā)起總攻,，書(shū)寫(xiě)了“敢教日月?lián)Q新天”的減貧史詩(shī)。

以國(guó)家之任為任,，以百姓之心為心,。全國(guó)人社部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要指示批示精神，扛起脫貧攻堅(jiān)政治擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,，緊鑼密鼓推進(jìn)、盡銳出戰(zhàn)攻堅(jiān),，以前所未有的力度,、速度和高度，打響了人社扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

領(lǐng)導(dǎo)抓,、部門(mén)幫、干部扶,，進(jìn)農(nóng)家,、曉農(nóng)事、暖農(nóng)心,，就業(yè)扶貧增收入,、技能扶貧提素質(zhì)、社保扶貧保生活,、人才人事扶貧促發(fā)展,、定點(diǎn)扶貧有特色，貧困戶(hù)的命運(yùn)被改寫(xiě),，奔向脫貧致富的小康之路,，幸福的歡笑蕩漾田野鄉(xiāng)間……

（一）

“思想走在行動(dòng)之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣?！眰ゴ蟮乃枷腩I(lǐng)航偉大的實(shí)踐,。脫貧攻堅(jiān)的每一步跨越，都閃耀著思想引領(lǐng)之光,，展現(xiàn)出理論創(chuàng)新之力,。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就扶貧開(kāi)發(fā)提出一系列新思想新觀點(diǎn),，作出一系列新決策新部署,，創(chuàng)造性提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南,。從區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)到精準(zhǔn)扶貧，標(biāo)志著我們黨對(duì)減貧事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化,。

理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步,，理論武裝就跟進(jìn)一步。人社部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略部署,，對(duì)標(biāo)對(duì)表脫貧攻堅(jiān)要求，提升政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，以思想力量引領(lǐng)扶貧實(shí)踐，以決勝姿態(tài)展現(xiàn)人社擔(dān)當(dāng),，在脫貧一線砥礪初心使命,，用脫貧成效捂熱民生溫度。

思想認(rèn)識(shí)在對(duì)標(biāo)對(duì)表中深化：增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式,，長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)就能徹底改變家庭貧困面貌,；掌握一技之長(zhǎng)，提升勞動(dòng)能力,，脫貧攻堅(jiān)的成效最持久,；社會(huì)保障對(duì)于勞動(dòng)能力弱的貧困人員，具有保障基本生活的兜底作用,；貧困地區(qū)發(fā)展離不開(kāi)人才支撐,。

使命責(zé)任在對(duì)標(biāo)對(duì)表中強(qiáng)化：抓脫貧攻堅(jiān)是共產(chǎn)黨人的天責(zé)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是重大政治任務(wù),，也是人社部門(mén)的職責(zé)所在,，人社部門(mén)有責(zé)任、有空間,，也要有作為,！

行動(dòng)落實(shí)在對(duì)標(biāo)對(duì)表中提升：建立人社領(lǐng)域扶貧的組織框架、政策體系,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，“一把手”肩負(fù)起主體責(zé)任，抓組織領(lǐng)導(dǎo),、抓督促落實(shí),；成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干組成工作專(zhuān)班,；部黨組同志多次開(kāi)會(huì),、調(diào)研、指導(dǎo),，及時(shí)研究解決扶貧問(wèn)題,；領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度、掛圖作戰(zhàn),，每年考核通報(bào)扶貧成效,，推動(dòng)各單位落實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù),。各級(jí)人社部門(mén)扛起扶貧責(zé)任,，干部資源向扶貧一線集結(jié)，盡銳出戰(zhàn),、全力以赴,，凝聚起人社扶貧的澎湃力量。

這是全力以赴的決戰(zhàn)姿態(tài),。出臺(tái)人社扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃,，承擔(dān)起中央確定的就業(yè)扶貧、技能扶貧,、社保扶貧3項(xiàng)牽頭任務(wù),、11項(xiàng)參與任務(wù)。就業(yè)扶貧挖崗位,、拓渠道,，千方百計(jì)幫助貧困群眾找飯碗、造飯碗,；技能扶貧授人以漁,，精準(zhǔn)施“技”打開(kāi)貧困之鎖；社保扶貧織密民生保障安全網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保,；人才人事扶貧匯聚脫貧智慧，鼓勵(lì)人才向貧困地區(qū)流動(dòng),，組織專(zhuān)家開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接,、技術(shù)指導(dǎo),。扶在點(diǎn)子上，幫到根子上,，以精準(zhǔn)之策拔掉貧窮之根,，用幫扶之手開(kāi)啟幸福生活。

這是人民至上的民生答卷,。扶貧車(chē)間吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)43.7萬(wàn)人,，開(kāi)發(fā)公益性崗位托底安置貧困勞動(dòng)力496.3萬(wàn)人，幫扶358萬(wàn)易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè),。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),，把貧困勞動(dòng)力列為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)465萬(wàn)人次,；全國(guó)5949萬(wàn)建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，參保率超過(guò)99.99%；2982萬(wàn)60歲以上貧困老人,，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。職稱(chēng)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”,，讓1.97萬(wàn)余名深度貧困地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得高級(jí)職稱(chēng),。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛,。每一串閃光的數(shù)字背后,，都意味著千萬(wàn)貧困家庭生活的改善、千萬(wàn)張幸福笑臉的綻放,，凝結(jié)著多少人社扶貧干部的心血和汗水,，他們頂風(fēng)雪、冒酷暑,、踏泥濘,，翻山越嶺、跋山涉水,，用雙腳丈量山野村寨,，用溫暖書(shū)寫(xiě)出愛(ài)心的詩(shī)篇，用奉獻(xiàn)烙印下感人的故事,，映襯出“人社工作為人民”的鮮明底色,。

（二）

甘肅定西岷縣的年愛(ài)霞從醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后，最大的夢(mèng)想是能到醫(yī)院上班,，然而100∶1的考錄比例,，讓夢(mèng)想變得遙不可及。2017年福州與定西開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作,，年愛(ài)霞跨越千里異鄉(xiāng)圓夢(mèng),，成為福州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一名醫(yī)生,。每月五千余元的工資收入，讓這個(gè)過(guò)去年收入不足萬(wàn)元的家庭,，徹底擺脫了貧困,。

一人就業(yè)，全家脫貧,。增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式,，長(zhǎng)期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問(wèn)題,。人社部門(mén)把就業(yè)扶貧作為重大政治任務(wù),，構(gòu)建起上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的就業(yè)扶貧工作體系,，拓寬就業(yè)渠道,、完善就業(yè)政策、優(yōu)化就業(yè)服務(wù),、加強(qiáng)技能培訓(xùn),，讓貧困群眾牢牢端穩(wěn)“飯碗”，就業(yè)增收鼓起“錢(qián)袋子”,。

不辭山海千里遠(yuǎn),，萬(wàn)水千山總關(guān)情。人社部門(mén)連年開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),，將貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)對(duì)象,，組織專(zhuān)場(chǎng)招聘或設(shè)立招聘專(zhuān)區(qū)，精準(zhǔn)幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè),；深化東西部扶貧協(xié)作,，大力開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出，推動(dòng)輸出地與輸入地精準(zhǔn)對(duì)接,，貧困勞動(dòng)力與崗位信息精準(zhǔn)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)有意愿外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力應(yīng)出盡出；培育推廣呂梁護(hù)工,、天鎮(zhèn)保姆,、化隆牛肉拉面師等一批貧困縣勞務(wù)品牌，帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收,。從邊遠(yuǎn)深山到濱海城市,，從“家門(mén)”送到“廠門(mén)”，一場(chǎng)場(chǎng)“跨越山海的相會(huì)”,，一幕幕精準(zhǔn)對(duì)接,、組織有序的千里送崗，確保貧困勞動(dòng)力有活干,、有錢(qián)賺,。勞務(wù)輸出成為貧困地區(qū)最直接,、最有效、最徹底的脫貧途徑,，被貧困群眾稱(chēng)為脫貧的“鐵桿莊稼”,。全國(guó)90%以上建檔立卡貧困人口得到產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧,。

千方百計(jì)拓展渠道,，就業(yè)崗位送到家門(mén)口。各地人社部門(mén)創(chuàng)新思路,，就地就近設(shè)立扶貧車(chē)間,、就業(yè)驛站、社區(qū)工廠,、衛(wèi)星工廠等就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體,，支持扶貧龍頭企業(yè)和合作社吸納貧困勞動(dòng)力,，創(chuàng)造更多家門(mén)口的就業(yè)崗位,。加強(qiáng)易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶,，多渠道開(kāi)發(fā)崗位、屬地化就業(yè)服務(wù)管理,、萬(wàn)人安置點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)幫扶,，幫助搬遷貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保搬得出,、穩(wěn)得住,、有就業(yè)、逐步能致富,。針對(duì)無(wú)法離鄉(xiāng),、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的困難群體,，綜合開(kāi)發(fā)保潔保綠,、治安協(xié)管、孤寡老人和留守兒童看護(hù)等公益性崗位,，補(bǔ)齊就業(yè)脫貧最后的“短板”,，把就業(yè)最困難的群體穩(wěn)穩(wěn)托住?！靶≤?chē)間大扶貧,，不出村有錢(qián)賺；打工顧家兩不誤,，生活更加有盼頭,。”街頭村尾的扶貧車(chē)間,，成為貧困群眾心中的“夢(mèng)工廠”,。

硬核政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè),、帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃,，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、稅費(fèi)減免,、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，支持貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧,；建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)扶持貧困人員成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,。全國(guó)培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人41萬(wàn)多人,，創(chuàng)辦領(lǐng)辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體21.4萬(wàn)個(gè),，帶動(dòng)406萬(wàn)貧困人口增收,，促進(jìn)了貧困勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)，筑牢了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基,。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，是道“加試題”和“必答題”。人社部門(mén)堅(jiān)持戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧雙線作戰(zhàn),，兩張?jiān)嚲硗阶鞔?，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措應(yīng)出盡出，穩(wěn)崗位拓崗位辦法能用盡用,，使出“十八般武藝”幫助貧困人員盡早返崗就業(yè),，防止因疫返貧致貧。一趟趟特殊包機(jī),，一列列返崗復(fù)工專(zhuān)列,，一輛輛點(diǎn)對(duì)點(diǎn)大巴，承載著脫貧希望駛向遠(yuǎn)方,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添融融暖色調(diào),。截至今年10月底，全國(guó)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2973萬(wàn)人,，是去年外出務(wù)工總數(shù)的108.9%,。

（三）

“走了那么遠(yuǎn)，我們?nèi)ふ乙槐K燈,?！睆奈髂线呞锏藉X(qián)塘江畔，從農(nóng)家孩子到世賽冠軍,，“雨露計(jì)劃”照亮了蔣應(yīng)成的技能成才夢(mèng),，技能給了他自由翱翔的翅膀,，走出了云南施甸貧困山區(qū)。世界青年技能日主會(huì)場(chǎng),，來(lái)自大涼山區(qū)的世賽金牌選手趙脯菠動(dòng)情講述自身經(jīng)歷：“我能成為技能扶貧的受益者,，你們也一定能打開(kāi)脫貧致富的大門(mén)?！?/p>

素質(zhì)是立身之基,，技能是立業(yè)之本。技能扶貧是實(shí)現(xiàn)真脫貧,、脫真貧的重要抓手,。人社部門(mén)實(shí)施精準(zhǔn)技能扶貧，推進(jìn)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和貧困家庭子女技工教育,，用技能點(diǎn)亮脫貧致富之路,。

應(yīng)培盡培、能培盡培,，技能扶貧政策加碼升級(jí),。2017年，就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法首次提出各地人社,、財(cái)政部門(mén)可通過(guò)項(xiàng)目制方式,，為貧困勞動(dòng)力等免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2018年開(kāi)展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng),，建檔立卡貧困家庭,、農(nóng)村低保家庭、困難職工家庭和殘疾人,，被列為推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的對(duì)象,。2019年推出職業(yè)技能提升行動(dòng)，將貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,。

送技下鄉(xiāng),、以賽促學(xué)，讓貧困勞動(dòng)力掌握脫貧之技,。集中培訓(xùn),、彈性培訓(xùn)、上門(mén)培訓(xùn)多點(diǎn)開(kāi)花,，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”精準(zhǔn)培訓(xùn),。鼓勵(lì)貧困地區(qū)企業(yè)招用貧困勞動(dòng)力、開(kāi)展培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),。加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體線上培訓(xùn),，開(kāi)展“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)”，全國(guó)線上培訓(xùn)實(shí)名注冊(cè)學(xué)員超1300萬(wàn)人,，開(kāi)展線上培訓(xùn)超1200萬(wàn)人次,，有力促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)。免費(fèi)開(kāi)放“技工教育網(wǎng)”,，幫助貧困地區(qū)技工院校提高培訓(xùn)能力,，幫助貧困家庭子女提高技能水平。發(fā)揮技能大賽導(dǎo)向作用,，開(kāi)展“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽,、全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾學(xué)習(xí)技能,、掌握技能,，實(shí)現(xiàn)以技能促就業(yè)、助脫貧,。

“千?！眳R“千力”，技工教育斬窮根,。深入開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng),，為貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)技工教育,，為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)技能培訓(xùn),，幫助更多貧困家庭子女、“兩后生”走進(jìn)校門(mén)學(xué)習(xí)技能,。全國(guó)44所技工院校對(duì)口幫扶“三區(qū)三州”,，新建技工院校或開(kāi)設(shè)分校10所,，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”技工教育全覆蓋和對(duì)口幫扶全覆蓋,。2016年以來(lái)，全國(guó)技工院校累計(jì)招收建檔立卡貧困家庭子女34萬(wàn)人,。傾心技能的年輕人越來(lái)越多,，他們追逐著“知識(shí)改變命運(yùn)，技能成就未來(lái)”的夢(mèng)想,，浸潤(rùn)著執(zhí)著專(zhuān)注,、精益求精、一絲不茍,、追求卓越的工匠精神,，不斷成長(zhǎng)為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才。

（四）

“我愿意將青春奉獻(xiàn)給扶貧事業(yè)?！辈刈逍』锵虬屯ㄟ^(guò)公開(kāi)招聘進(jìn)入四川甘孜州巴塘縣中咱鎮(zhèn)綜合服務(wù)站工作,，主動(dòng)請(qǐng)纓到深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與扶貧工作?！霸u(píng)上高級(jí)職稱(chēng),，更加堅(jiān)定了我從事一線教學(xué)的想法?！痹颇系蠎c州教師李云妹通過(guò)“雙定向”政策,，評(píng)上了高級(jí)職稱(chēng)，有了更大的干勁和動(dòng)力,。

扶貧先扶志,，扶貧必扶智。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，關(guān)鍵在人,，在人的觀念、能力,、干勁,。貧困地區(qū)發(fā)展離不開(kāi)人才支撐，最缺的也是人才,。貧困地區(qū)普遍面臨“招人難,、留人難、用人難”,，人才缺乏導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)難發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)越落后人才越匱乏。人社部門(mén)深入開(kāi)展人才人事專(zhuān)項(xiàng)扶貧,，聚焦貧困地區(qū)人才選拔,、培養(yǎng)、使用,、流動(dòng)和激勵(lì),，精準(zhǔn)制定傾斜激勵(lì)政策，紓解貧困地區(qū)人才之渴,，打破“惡性循環(huán)”“路徑鎖定”,，厚植穩(wěn)定脫貧和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)急需,、地區(qū)發(fā)展急需,，推行“三放寬一允許”政策，引導(dǎo)人才向貧困地區(qū)流動(dòng),。改進(jìn)優(yōu)化事業(yè)單位公開(kāi)招聘,、引才政策，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷,、專(zhuān)業(yè)等招聘條件,，允許貧困地區(qū)拿出一定數(shù)量崗位，專(zhuān)項(xiàng)招聘建檔立卡貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生,。2017年至2019年,，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位招聘74萬(wàn)多人，占公開(kāi)招聘總?cè)藬?shù)的60%以上,。放寬貧困地區(qū)“三支一扶”人員招募條件,，提高待遇保障水平。開(kāi)展“三區(qū)三州”事業(yè)單位脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),，3萬(wàn)多個(gè)個(gè)人和集體獲得專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),。提高貧困地區(qū)事業(yè)單位工資收入水平，落實(shí)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,，調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)高校畢業(yè)生到基層工作高定薪級(jí)工資、事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策,。實(shí)施深度貧困地區(qū)引才留才特殊薪酬激勵(lì)機(jī)制,，激勵(lì)各類(lèi)人才安心扎根基層。政策紅利密集釋放,，人才源源不斷流向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),。

針對(duì)貧困地區(qū)人才職數(shù)少、層級(jí)低,、晉升難等問(wèn)題,，量身定制職稱(chēng)評(píng)審傾斜政策，開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審“定向評(píng)價(jià),、定向使用”工作,，對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)實(shí)行單獨(dú)評(píng)審、單列標(biāo)準(zhǔn),、單獨(dú)確定通過(guò)率，評(píng)審結(jié)果定向在基層使用,。推行職業(yè)資格考試向貧困地區(qū)定向降分政策,，護(hù)士、社會(huì)工作者,、執(zhí)業(yè)藥師等基層急需的職業(yè)資格,，“三區(qū)三州”單獨(dú)劃定考試合格標(biāo)準(zhǔn)。截至今年6月,，通過(guò)單獨(dú)劃線共有11588人成績(jī)合格,，比單獨(dú)劃線前增加7097人，緩解了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量不足、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題,，緩解貧困地區(qū)有崗無(wú)人,、專(zhuān)業(yè)服務(wù)匱乏的窘境。

發(fā)揮密切聯(lián)系專(zhuān)家優(yōu)勢(shì),，深入推進(jìn)“專(zhuān)家服務(wù)基層工作”,。組織專(zhuān)家學(xué)者深入貧困地區(qū)，走進(jìn)田間地頭,、生產(chǎn)一線,，站上講臺(tái)手術(shù)臺(tái)，通過(guò)實(shí)地交流,、技術(shù)指導(dǎo),、決策咨詢(xún)、聯(lián)合攻關(guān),、專(zhuān)題培訓(xùn)等,，帶動(dòng)信息、技術(shù),、成果,、項(xiàng)目、資金等要素流向貧困地區(qū),，支援貧困地區(qū)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，解決實(shí)際困難,，把論文寫(xiě)在大地上,，把成果留在百姓家，為貧困地區(qū)造血賦能,。優(yōu)先在貧困地區(qū)遴選建設(shè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地,，支持貧困地區(qū)新設(shè)博士后科研流動(dòng)站、工作站,，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)急需緊缺人才,，留下一支不走的專(zhuān)家隊(duì)伍。

（五）

這是一場(chǎng)宏大而艱辛的“尋人記”：十幾萬(wàn)社保干部鉆山溝,、攀懸崖,、涉險(xiǎn)灘，深入千家萬(wàn)戶(hù),，道盡千言萬(wàn)語(yǔ),，想盡千方百計(jì)，一村一寨“過(guò)篩子”,，村不漏戶(hù),、戶(hù)不漏人,，他們踏遍千山萬(wàn)水，只是為了力求千真萬(wàn)確,，讓每一名老弱病殘貧困人員,，都能享受到社保政策的陽(yáng)光雨露。

不讓一家受寒,，方為天下之暖,。社保扶貧是脫貧攻堅(jiān)的底線工程，是實(shí)現(xiàn)“小康路上一個(gè)都不能少”的根本保障,。要把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線,，加大重點(diǎn)人群救助力度，用社會(huì)保障兜住失去勞動(dòng)能力人口的基本生活,；聚焦特殊貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力,，加快織密筑牢民生保障安全網(wǎng)，把沒(méi)有勞動(dòng)能力的老弱病殘等特殊貧困人口的基本生活兜起來(lái),。

利民之事,，絲發(fā)必興。人社部門(mén)把社保扶貧作為保障貧困人員基本生活的重要途徑,，做細(xì)做實(shí)貧困人口參保工作,。開(kāi)展建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保專(zhuān)項(xiàng)工作，落實(shí)為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，把符合條件的貧困老人納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,。

拖家?guī)Э诓粩噙w移很難找到，人戶(hù)分離找不到人,，在外打工聯(lián)系不上……隨著應(yīng)保盡保政策深入推行落實(shí),，“找不到人”的難題浮出水面。人人享有社會(huì)保障,，是來(lái)自黨中央的溫暖,，是社保人心中不變的信念?！澳呐逻€有一名貧困人員沒(méi)有參保,，我們也不會(huì)放棄”。打通社保扶貧信息共享機(jī)制,，開(kāi)展跨地區(qū)跨部門(mén)信息比對(duì),，精準(zhǔn)定位未參保人員，讓“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?；開(kāi)發(fā)人社扶貧信息平臺(tái)，推進(jìn)精細(xì)化管理,，歷史上首次繪制出全國(guó)貧困人員參保的“全景地圖”,；打響“三六九”殲滅戰(zhàn),，開(kāi)展全國(guó)范圍的“找人”行動(dòng)。

“沒(méi)有比人更高的山,，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路,。”十幾萬(wàn)社保干部職工翻山越嶺,，一路風(fēng)雨兼程,，揮灑著汗水，把黨的真情與厚愛(ài)送到千家萬(wàn)戶(hù),，送到每一個(gè)山村,、每一名貧困群眾。聾啞老人祁不德從社保人員手中接過(guò)參?？?，雖然無(wú)法說(shuō)出內(nèi)心的感激，他臉上露著的笑,、眼里含著的淚,，表達(dá)了千言萬(wàn)語(yǔ)。從大涼山峽谷深處的“懸崖村”,，到西藏高原偏遠(yuǎn)的村落,，從常年打工的年輕人，到耳聾失聰?shù)睦夏耆?，社保扶貧的雨露甘霖,，飽含著黨的深情厚意，為貧困人員撐起了萬(wàn)里晴空,。

世界銀行官員感嘆,，“中國(guó)的有效社保成為扶貧基石”。

（六）

“家里實(shí)在是太窮了,，賣(mài)豆腐的都不敢賒我一塊兒,，怕我打不了欠賬?！闭煞蚧疾「刹涣酥鼗?，全家年收入只有2000多元，大兒子28歲沒(méi)成家,，二兒子到外地做了“上門(mén)女婿”,。2012年底，在人社部扶貧掛職干部的動(dòng)員組織下,，48歲從未出過(guò)遠(yuǎn)門(mén)的楊素芳,，和其他19名天鎮(zhèn)婦女，踏上了開(kāi)往北京的列車(chē),，成為第一批闖蕩京城的天鎮(zhèn)保姆,。

而今,，楊素芳已是天鎮(zhèn)縣的名人，成了“天鎮(zhèn)保姆”的形象代言人,。掙錢(qián)給兒子娶上了媳婦,，抱上了孫子，治好了丈夫的病,，翻蓋了新房子,，添置了冰箱大彩電，買(mǎi)上了小汽車(chē),，還帶動(dòng)全村20多名婦女走出山溝,，來(lái)到北京從事家政服務(wù)，走上脫貧之路,。楊素芳變得更漂亮,、更自信了，還光榮地加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。

從農(nóng)村婦女到金牌保姆,，從貧窮落后到開(kāi)放自信，對(duì)于很多像楊素芳這樣從未出過(guò)山村的貧困群眾來(lái)說(shuō),，人社扶貧帶來(lái)的不僅僅是腰包鼓了,、生活好了，更為重要而深遠(yuǎn)的意義是,，實(shí)現(xiàn)全面自由發(fā)展的人力資本和能力獲得大幅提升,。

定點(diǎn)扶貧是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn),。人社部高度重視定點(diǎn)扶貧工作,，從1994年開(kāi)始先后向山西、安徽的3個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣派出扶貧掛職干部,，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,。黨的十八大以來(lái)，人社部與天鎮(zhèn)縣,、金寨縣建立直接聯(lián)系機(jī)制,，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)結(jié)對(duì)幫扶，用好用活促進(jìn)就業(yè),、技能培訓(xùn),、社會(huì)保障等政策措施，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際量身定制幫扶方案,，探索出具有鮮明人社特色的扶貧模式,。

“保姆也要有品質(zhì)、有品牌,?！比松绮控瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記指示要求,，投入1000萬(wàn)元建設(shè)天鎮(zhèn)人社扶貧技能培訓(xùn)基地,，指導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家政企業(yè)深度合作,，邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推進(jìn)“天鎮(zhèn)保姆”提質(zhì)升級(jí),，打造“天鎮(zhèn)保姆”品牌,。而今，“天鎮(zhèn)保姆”的身影遍布京津江浙等地,，有的優(yōu)秀保姆還走出國(guó)門(mén)進(jìn)入美國(guó),、日本市場(chǎng)，每年帶動(dòng)當(dāng)?shù)?萬(wàn)余人就業(yè),，創(chuàng)收4個(gè)多億,，帶動(dòng)1萬(wàn)多貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，成為天鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的“金字招牌”,。

“職教一人,，就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”,。針對(duì)金寨人口多,、勞務(wù)輸出多的實(shí)際，人社部?jī)A力幫扶金寨技師學(xué)院,，通過(guò)落實(shí)高技能人才振興計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目,、世界技能大賽集訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)社會(huì)資源捐贈(zèng)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,，選派優(yōu)秀師資到院支教,，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)等方式幫助學(xué)院發(fā)展，出資50萬(wàn)元設(shè)立助學(xué)金,，資助在學(xué)院就讀的山區(qū),、庫(kù)區(qū)貧困生。學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量大幅提高,，學(xué)生就業(yè)率穩(wěn)步上升,，畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率超過(guò)95%。

部屬單位與43個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶,，進(jìn)村入戶(hù)噓寒問(wèn)暖,，面對(duì)面尋根問(wèn)策，腳沾泥土的走訪調(diào)研,，孕育出一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的幫扶方案,。有的干部出差路上吃了碗奧灶面，看到面上放著鴨腿,，就想到幫扶村的養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè),，促成了把鴨腿換成鵝腿的“大買(mǎi)賣(mài)”,，一碗奧灶面吃出一個(gè)幫扶金點(diǎn)子。有的貧困村支書(shū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)后,，心頭重新燃起了壯大產(chǎn)業(yè)的熊熊烈火……

撲下身子,、傾情投入，群策群力,、不遺余力,，幫到點(diǎn)子上、扶到關(guān)鍵處,、駐到心里面,。而今，天鎮(zhèn)縣,、金寨縣如期脫貧摘帽,，正向著鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖邁進(jìn)。

蘊(yùn)藏在貧困群眾中的無(wú)窮力量,，不斷被喚醒激活,。山還是那座山，新添百果飄香繞青山,；人還是那些人,，卻是昂揚(yáng)斗志煥新顏。貧困的帽子甩掉了,，發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁了,，鄉(xiāng)村振興的精氣神提起來(lái)了……

脫貧攻堅(jiān)是動(dòng)力之源，也是希望之火,。

脫貧只是第一步,，更好的日子還在后頭!（祖任平）