進入4月,，全國勞動力市場持續(xù)回暖,，80%返鄉(xiāng)農(nóng)民工已返崗復工,。疫情沖擊下,，今年就業(yè)形勢如何,？下一步,，穩(wěn)就業(yè)政策還需如何發(fā)力,？
穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨繁重
“從行業(yè)看，以消費類為主的生活服務(wù)業(yè)受影響較大,；從就業(yè)群體看,，受影響較大的主要是農(nóng)民工和高校畢業(yè)生?！眹野l(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威說,。
今年1—2月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)108萬人,，同比下降,。1月、2月,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.3%和6.2%,，環(huán)比分別上升0.1和0.9個百分點。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅分析,，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性較低,，靈活就業(yè)人員比重高，外部沖擊下,，所受影響十分明顯,。同時，疫情期間企業(yè)招聘活動減少,，市場就業(yè)機會不足,，以高校畢業(yè)生為代表的部分求職者就業(yè)暫時比較困難。
中央到地方及時迅速出臺了一系列政策措施,，就業(yè)市場正產(chǎn)生積極變化,，各地企業(yè)開工率和復崗率穩(wěn)步提升。
“隨著復工復產(chǎn)有序推進,，市場需求逐步回升,，經(jīng)濟增長逐漸恢復，勞動力需求也將陸續(xù)恢復,，就業(yè)形勢將進一步改善,。”張毅說,。3月28日,，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)98.6%和89.9%的平均開工率和復崗率，比2月23日分別提升15.5個和38個百分點,，比3月1日提高3.6個和22個百分點,。鋼鐵、電子行業(yè)復崗率均超過90%,，紡織,、機械、輕工等在70%至90%之間,。截至3月18日,，全國已有1億農(nóng)民工外出務(wù)工，占春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%,。
智聯(lián)招聘周報顯示,，3月16日—3月20日，企業(yè)招聘職位數(shù)環(huán)比上漲1.14%,，求職行為環(huán)比增加12.02%,。特別是在求職端增速的不斷推動下，就業(yè)競爭指數(shù)提升至17.4,，超過去年同期的15.6,，勞動力市場熱度持續(xù)攀升。
當前,，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化,，境外疫情正在加劇蔓延，我國面臨境外疫情輸入風險大幅增加,，經(jīng)濟發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復面臨新的挑戰(zhàn),。總體看來,，當前和今后一個階段,，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。
“我國經(jīng)濟具有強大的韌性,、潛力和回旋余地,，長期向好的基本面沒有變，加上就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)發(fā)力,，就業(yè)市場有條件保持穩(wěn)定,。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮強調(diào),。
抓好重點群體就業(yè)
穩(wěn)定就業(yè)形勢,，抓好重點群體就業(yè)尤為關(guān)鍵。
在農(nóng)民工就業(yè)方面,，企業(yè)用工短缺和部分勞動者無法返崗的矛盾依然存在,。當前,，人社部門從供需兩端入手，建立了重點企業(yè)用工日調(diào)度和農(nóng)民工返崗復工“點對點”服務(wù)兩項保障機制,，打通返崗“堵點”,，接上復工“斷點”，暢通勞動要素流動,，提升供需對接效果,。
在用工需求端，為幫助解決醫(yī)療防護用品,、群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)等重點企業(yè)的用工問題,，截至3月17日，重點企業(yè)目錄已從2月15日的1330家擴大到9138家,，共幫助企業(yè)解決招用工人數(shù)37萬人,。在勞動供給端，截至3月31日,，通過專車專列包機等方式,，累計“點對點”運送農(nóng)民工538萬人。
“各地還因地制宜,，制定實施有含金量的政策,，支持企業(yè)員工返崗復工?！比松绮扛辈块L李忠說,，比如北京、重慶,、云南等地對為重點企業(yè)提供招用工服務(wù)的人力資源機構(gòu)給予補助,；山東、貴州,、廣西等地對重點企業(yè)員工返崗產(chǎn)生的交通費給予補助,。
對于暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，有關(guān)部門將通過挖掘當?shù)刂卮蠊こ毯椭卮箜椖坑霉摿?、組織投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、開發(fā)公益性崗位等渠道，促進就近就地就業(yè),。
針對高校畢業(yè)生,，“今明兩年，事業(yè)單位空缺崗位將主要用于專項招聘高校畢業(yè)生”“國有企業(yè)將連續(xù)兩年擴大畢業(yè)生招聘規(guī)?！薄爸行∥⑵髽I(yè)招用高校畢業(yè)生將予以一次性吸納就業(yè)補貼”……一系列擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的政策接連出臺,，千方百計為高校畢業(yè)生提供充分的就業(yè)機會。
同時,，“線上招聘”“就業(yè)指導云課堂”等線上就業(yè)服務(wù)緊急上線,，暢通高校畢業(yè)生就職渠道,。教育部聯(lián)合地方、高校以及社會知名招聘網(wǎng)站共同開展“2020屆高校畢業(yè)生全國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合招聘——24365校園招聘服務(wù)”,，目前平臺共提供833萬條崗位信息,，累計新增注冊人數(shù)132萬人,，投遞簡歷超過1100萬人次,。
培育更多就業(yè)增長點
要保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，穩(wěn)就業(yè)政策還需如何發(fā)力,？
“解決就業(yè)問題,，根本上還要靠發(fā)展，我們要進一步加強宏觀調(diào)控,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，加力穩(wěn)住就業(yè)基本盤?！背ｈF威說,，尤其要抓好各項援企政策的落地見效，把已出臺的減稅降費,、社保費減免緩繳,、金融支持等幫扶政策盡快落實到企業(yè)。
人社部數(shù)據(jù)顯示,，2月份全國共減免養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷三項社會保險費1239億元,，其中,，中小微企業(yè)因免征社保費直接受益942億元，大型企業(yè)因減收社保費直接受益209億元,。截至3月24日,，全國已向146萬戶企業(yè)返還失業(yè)保險222億元，惠及職工4951萬人,。
“我們還將從深化‘放管服’改革,、加力促進‘雙創(chuàng)’，推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動等方面多措并舉,，積極運用現(xiàn)代科技來激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力,，拓展就業(yè)新空間、開辟就業(yè)新崗位,?！眹野l(fā)展改革委副秘書長高杲說。
3月初,，26歲的龔飛在貴州銅仁老家滯留50多天后,，在家門口成為支付寶的人工智能訓練師,。“一樣的工資,，在家里給人工智能打工,，生活成本低，比到大城市打工劃算多了,?！饼忥w說，他每天負責給語音加標注,、訓練人工智能,，培訓結(jié)束后每月工資能有5000多元。
“下一步,，我們將積極運用中央預算內(nèi)投資等各方面資金,，加強包括5G、數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，培育更多的經(jīng)濟和就業(yè)新增長點,。”高杲說,。
面對新職業(yè),、新崗位，讓勞動者迅速獲得與之匹配的職業(yè)技能是避免結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾出現(xiàn)的重要手段,。國家出臺“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”,，對參加線上培訓并取得合格證明的學員，給予培訓補貼,；對建檔立卡貧困勞動力等四類人員,，在培訓期間給予生活補貼。
3月下旬至6月底,，人社部將面向企業(yè)返崗待崗職工,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生,、“兩后生”,、貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，在全國范圍內(nèi)實施“百日免費線上技能培訓行動”,。（李心萍）
