歲末年初,，穩(wěn)就業(yè)這個民生話題熱度很高,。2019年12月以來，從國務(wù)院常務(wù)會議到全國發(fā)展和改革工作會議,，穩(wěn)就業(yè)始終是關(guān)鍵詞之一,；從中央經(jīng)濟工作會議到國務(wù)院《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，更是對就業(yè)工作做出了明確部署,。2020年穩(wěn)就業(yè)怎么做,？

　　專家指出，強調(diào)就業(yè)總量,、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,，既關(guān)注穩(wěn)存量也著力擴增量，這些都意味著政策發(fā)力更精準,。在2019年就業(yè)目標提前超額完成的基礎(chǔ)上,，未來穩(wěn)就業(yè)工作也有了強有力的抓手。

　　強調(diào)總量,、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量

　　針對2020年就業(yè)工作，中央經(jīng)濟會議指出,，要穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量,，突出抓好重點群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　在中國勞動和社會保障科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任張麗賓看來,，這與中共十九大提出的“實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”是一脈相承的,，并緊貼當前就業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾等現(xiàn)實，是當前抓好就業(yè)工作要牢牢把握的方向,。

　　穩(wěn)總量——意味著就業(yè)總量不能少,。到2018年，中國就業(yè)總量增加到7.8億人,，其中城鎮(zhèn)就業(yè)達到4.3億人,。近年來，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年保持每年超過1300萬的增長,。但與此同時,，就業(yè)總量壓力不減，穩(wěn)定總量大盤仍是關(guān)鍵?！爸挥芯蜆I(yè)總量穩(wěn)住了,，才可能實現(xiàn)更加充分的就業(yè)?！睆堺愘e對本報記者說,。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)——勞動者素質(zhì)與崗位需求的匹配程度仍需改善。當前,，就業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾,，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中,，高素質(zhì)勞動力短缺尤為明顯,，許多高技能崗位求人倍率長期保持高位。與此同時,，專家指出,，區(qū)域性發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平不均衡也導(dǎo)致就業(yè)需求與供給的不匹配,，結(jié)構(gòu)調(diào)整改善仍需長期關(guān)注,。

　　提質(zhì)量——追求勞動者的體面勞動。依法維護勞動者合法權(quán)益,、治理欠薪,、進一步擴大社保覆蓋面等都被認為是提升就業(yè)質(zhì)量的應(yīng)有之義?！案叛灾褪俏覀冋f的體面勞動,，全面發(fā)展?！睆堺愘e說,。

　　同時，會議強調(diào)重點群體就業(yè),、零就業(yè)家庭動態(tài)清零等工作,，更突出社會政策在保障就業(yè)方面的兜底功能。

　　穩(wěn)存量,、擴增量并重

　　穩(wěn)就業(yè)工作具體怎么抓,？緊隨中央經(jīng)濟工作會議之后，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》,，從支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,、開發(fā)更多就業(yè)崗位、促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)、做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面進行部署。

　　在多位專家看來,，既穩(wěn)存量又擴增量是本次文件的突出特點,，這也意味著政策著力方向更加精準。

　　——穩(wěn)就業(yè)存量,。包括加大援企穩(wěn)崗力度,、加強對企業(yè)金融支持、引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場,、規(guī)范企業(yè)裁員行為等,。張麗賓認為，當前就業(yè)面臨的外部不確定因素多,，加上經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)，部分傳統(tǒng)崗位和局部就業(yè)壓力有所增大,。針對這部分存量,，意見強調(diào)了“穩(wěn)”，即爭取就業(yè)崗位“不流失”,，這就需要金融支持實體經(jīng)濟,、降成本等多種政策形成合力，鞏固民營,、小微企業(yè)等吸納就業(yè)主體的經(jīng)營發(fā)展狀況,、穩(wěn)定國內(nèi)市場。

　　——擴就業(yè)增量,。即開發(fā)更多就業(yè)崗位,，包括挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)、加大投資創(chuàng)造就業(yè),、穩(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè),、培育壯大新動能拓展就業(yè)空間等。專家指出,，當前技術(shù)進步,、新經(jīng)濟新形態(tài)層出不窮，對擴大就業(yè)做出巨大貢獻,。在需求端,，消費升級的需求也拉動生活型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，同時催生許多新興就業(yè)崗位,。面對這方面的新情況,，就需要打破制度約束和限制，為新就業(yè)崗位的開發(fā)創(chuàng)造審慎包容的有利條件,。

　　充分發(fā)揮有利條件

　　回望2019年的就業(yè)成績,，就業(yè)指標完成良好：1—11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人，提前實現(xiàn)全年預(yù)期目標；11月份調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，低于5.5%的預(yù)期目標,。但與此同時，穩(wěn)就業(yè)始終被擺在突出位置反復(fù)強調(diào),，當前就業(yè)形勢究竟怎樣,？

　　一方面，挑戰(zhàn)的確不少,。專家指出,，當前整體經(jīng)濟面臨下行壓力，相應(yīng)的就業(yè)增長也面臨壓力,，同時就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)，還存在群體性和區(qū)域性的風險點,，就業(yè)面臨復(fù)雜形勢,。

　　另一方面，就業(yè)工作也有許多有利條件,。在張麗賓看來,，技術(shù)進步無疑是巨大的利好。2019年,，中國發(fā)布13個新職業(yè),，它們大都集中在高技術(shù)領(lǐng)域，且無一不承載著井噴的市場需求,。技術(shù)發(fā)展的紅利為中國就業(yè)市場帶來巨大機遇,。“與此同時,，減稅降費,、援企穩(wěn)崗等政策紅利還會持續(xù)釋放；中國巨大的國內(nèi)市場還會迸發(fā)巨大的需求與活力,，供給,、需求和就業(yè)不斷提質(zhì)升級，經(jīng)濟循環(huán)不斷暢通,，這些都是就業(yè)的有利條件,。”張麗賓說,。

　　組織技能培訓(xùn),、開展公共就業(yè)服務(wù)、為貧困勞動力打通就業(yè)渠道,、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)……當前,，各地已經(jīng)積極行動起來,。發(fā)揮巨大國內(nèi)市場、完整產(chǎn)業(yè)鏈,、較強外部抗壓能力等多種優(yōu)勢,，2020年，穩(wěn)就業(yè)正書寫新答卷,。